Auswirkungen der Digitalisierung auf den Arbeitsmarkt bis 2030

• Beschäftigungsaufbau trotz Digitalisierung
• Deutlicher Wandel der Berufsstruktur
• Routine-Berufe wachsen langsamer als Nicht-Routineberufe
• Tendenzen zur Arbeitsmarktpolarisierung
• Prognose: Entwicklung der Gesamtbeschäftigung bis 2030
• Wachsende und schrumpfende Berufe bis 2030
• Politische Handlungsempfehlungen zur Digitalisierung der Arbeitswelt

Quelle: Statistisches Bundesamt, Bundesagentur für Arbeit, Berechnungen des ifo Instituts

Sowohl in Deutschland als auch in Bayern hat sich die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung von 1999 bis 2016 positiv entwickelt, wobei Bayern einen stärkeren Anstieg verzeichnete als Deutschland. Die durchschnittliche Wachstumsrate der Gesamtbeschäftigung über den Betrachtungszeitraum lag in Deutschland bei 0,8 Prozent, in Bayern bei 1,3 Prozent.

Überdurchschnittlich gestiegen ist die Zahl der Teilzeitbeschäftigten. Deren Anteil an allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten stieg seit Anfang der 2000er Jahre sowohl in Bayern als auch in Deutschland von 17 Prozent auf 27 Prozent im Jahr 2016 an. Diese Entwicklung lässt sich in erster Linie mit einer steigenden Erwerbstätigkeit von Frauen erklären, die häufig in Teilzeit arbeiten.

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Eine gute Abschätzung der strukturellen Verschiebungen zwischen den Berufen ermöglicht die „Turbulenzrate“. Diese setzt die Zu- und Abnahme der Beschäftigung in den einzelnen Berufsgruppen von 1999 bis 2016 in Relation zur Gesamtzahl der Beschäftigten im Jahr 1999 und gibt damit das Ausmaß der Umwälzungen auf dem Arbeitsmarkt wieder. Diese Turbulenzrate liegt in Bayern für den Beobachtungszeitraum bei 23 Prozent (Deutschland: 20 Prozent). Knapp ein Viertel der Beschäftigten des Jahres 1999 haben im Jahr 2016 in einem anderen Beruf gearbeitet.

So stand etwa die Berufsgruppe der Stenographen, Stenotypisten und Maschinenschreiber 1999 mit einem Anteil von 1,21 Prozent an der Gesamtbeschäftigung noch an 19. Stelle der größten Berufe. Bedingt durch die Entwicklung in der IT macht diese Gruppe heute nur noch 0,12 Prozent der Gesamtbeschäftigung aus und damit Rang 125 aller Berufsgruppen. Auch der Anteil der Bankangestellten an der Gesamtbeschäftigung ist von 2,71 Prozent (Rang 4) auf 1,90 Prozent (Rang 11) deutlich zurückgegangen.

Umgekehrt konnten etwa die IT-Fachkräfte (1999 noch als „Datenverarbeitungsfachleute“ klassifiziert) ihren Beschäftigungsanteil von 2,02 Prozent (Rang 6) auf 3,61 Prozent (Rang 3) stark ausbauen. Deutliche Gewinne konnten auch Unternehmensberater (von 0,51 Prozent auf 1,46 Prozent Beschäftigungsanteil), Maschinenbautechniker (von 0,59 Prozent auf 1,45 Prozent) oder Sozialarbeiter (von 0,70 Prozent auf 1,29 Prozent) erzielen.

Routinetätigkeiten besitzen die Eigenschaft, dass sie in einzelne, beschreibbare und immer wiederkehrende Teilaufgaben zerlegt werden können, die oft leichter automatisierbar sind und damit eher von Computern oder Maschinen erledigt werden können als Nicht-Routinetätigkeiten.

Im Vergleich fällt auf, dass Berufe, die von Nicht-Routinetätigkeiten geprägt sind, in der Vergangenheit ein höheres Wachstum aufwiesen als solche, die von Routinetätigkeiten geprägt sind. Über den Zeitraum von 1999 bis 2016 hinweg ist die Beschäftigung in Nicht-Routineberufen in Bayern um insgesamt 22,5 Prozent gestiegen, in Routineberufen jedoch nur um 5,2 Prozent.

Im gleichen Zeitraum sind bundesweit die Nicht-Routineberufe insgesamt um durchschnittlich 7,3 Prozent gewachsen, die Routineberufe dagegen im Durchschnitt um 4,2 Prozent geschrumpft.

Berufe mit hohem Entgeltniveau (und damit meist auch hohen Qualifikationsanforderungen) hatten im Zeitraum von 1999 bis 2016 ein tendenziell höheres Beschäftigungswachstum. Insbesondere für Deutschland zeigt sich ein leichter Anstieg des Beschäftigungswachstums auch am linken Rand mit niedrigem Entgeltniveau. In der Tendenz ergibt sich hier eine angedeutete U-Form mit etwas geringerem Wachstum insbesondere im mittleren Entgeltbereich.

Ein ähnliches Muster wurde auch schon für andere Länder – noch ausgeprägter unter anderem in den USA – und für andere Zeiträume festgestellt und ist als „Arbeitsmarktpolarisierung“ bekannt.

Diese Polarisierung wird damit erklärt, dass gerade Berufe im mittleren Entgelt- und Qualifikationsbereich öfter einen höheren Routinegrad aufweisen, also aus beschreibbaren und wiederkehrenden Teilaufgaben bestehen, und damit leichter automatisierbar sind. Zudem können solche Aufgaben leichter in andere Regionen verlagert werden und sind damit stärker von der Globalisierung betroffen, was sich zusätzlich negativ auf das Beschäftigungswachstum auswirkt.

Die stärker wachsenden Berufe im hohen Entgeltbereich sind dagegen besonders oft Nicht-Routineberufe, die schwer automatisierbare kreative, koordinierende oder organisierende Fähigkeiten erfordern.

Aber auch Berufe mit geringem Qualifikations- und Entgeltniveau, wie etwa einfache Servicejobs, die oft persönliche Anwesenheit und Kommunikation erfordern, wachsen überdurchschnittlich. Hier spielen oft auch wirtschaftliche Erwägungen bei der Frage eine Rolle, ob sich eine Automatisierung, gerade bei häufig wechselnden einfachen Tätigkeiten, überhaupt rechnet.

Quelle: Bundesagentur für Arbeit, ifo-Geschäftsklimaindex, Berechnungen des ifo Instituts

Ausgehend von den Beschäftigungsdaten von 1999 bis 2016 prognostiziert das ifo Institut die Beschäftigungsentwicklung insgesamt sowie für einzelne Berufsgruppen bis zum Jahr 2030. Dabei wird die Beschäftigungsentwicklung der Vergangenheit unter verschiedenen Annahmen in die Zukunft fortgeschrieben. Abhängig von den getroffenen Annahmen ergibt die Prognose für Bayern ein Zuwachspotenzial bei der Beschäftigung bis 2030 von +1,6 Prozent bis +13,5 Prozent. In Deutschland liegt der Korridor zwischen -4,8 Prozent und +5,5 Prozent.

Selbst unter pessimistischen Annahmen gibt es also bis 2030 keine Hinweise auf einen massiven Beschäftigungsrückgang in Folge der Digitalisierung in Bayern. Stattdessen kann von einer steigenden Beschäftigung ausgegangen werden. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass die Beschäftigungsentwicklung limitierende Faktoren, wie etwa ein verringertes Arbeitsangebot, in diesem Modell nicht explizit berücksichtigt werden können. Insofern ist die Fortschreibung der Beschäftigung eher als Potential zu verstehen, dessen Ausschöpfung aber durch externe Faktoren verhindert werden kann.